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述评:中欧声明能否促进中美达协议?

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发表于 2019-4-10 16:12:42 | 显示全部楼层 |阅读模式
继官媒8日晨发布“中美贸易协议约四周内将达成”消息之后,昨(9)日新华社再发表《第二十一次中国-欧盟领导人会晤联合声明(全文)》,今(10)日《联合早报》和新华社又先后分别发表《中欧最后一刻就声明达协议 向特朗普展示统一战线》、《飞机制造商补贴纠纷未解,美欧“开掐”》,顿时便将全球人所聚焦的目光,从“中美贸易协议”转移到《中国-欧盟领导人会晤联合声明》上来了。
笔者认为,由此可见对所谓的“中美贸易协议约四周内将达成”这个预判,它不仅平添了其若干的不确定性因素,而且欧、中、美的关系似乎也由此反倒显得愈加复杂起来。如此便令许多观察人士和时评写手,难免被“一叶障目不见泰山”所迷惑,无法看清全局的走向,心中很是忐忑不安。
如果综合多方讯息深入思考和仔细分析,那么“第二十一次中国-欧盟领导人会晤联合声明”,也有如同“中美贸易协议约四周内将达成”一样的不确定性因素存在。也就是说,对两者都不可不信,也不可全信。因为反观历史可见许多前车之鉴,即在不同利益驱动和不同利害关系突然发生难以控制的时候,那么什么样的“协议”和“声明”,都有可能瞬间变成废纸。所以未雨绸谬,事先做一些应变预案,或是必不可少的缜密布局。
而且欧、中、美三方各有不同说词,那么三方关系则显得愈加扑朔迷离。因为欧洲对中国的态度,已经呈现所谓“革命化”并越来越接近美国的趋势。正因如此,中国和欧盟才会做出相互间不同程度的妥协,换来了《第二十一次中国-欧盟领导人会晤联合声明》。不过应当看到,欧、中之间即使已达成部分协议,但也要具备“很难长久”思想准备。其主要理由是,欧美合作关系已长达一个世纪以上,让他们撕破脸的可能性不大。
在欧中峰会前夕,欧盟贸易专员玛尔姆斯特伦就明确表示,和美国一样,欧洲对欧中双边投资都缺乏互惠的现状而感到不满。她认为,中方入世后获得了很多好处,同时中方也承诺将成为市场经济体,那么就应该表现为“像一个市场经济体”。她指出,欧盟正在“以非常公开和直接的方式”同中方商谈。笔者认为这样的语境,其实就已包含着对欧中合作缺乏信心。
尤其是在此之前,一些西方人士认为由于意识形态不同,欧中峰会难有突破,从而欲诱导外界形成这样一种观点:中方不太可能会完全答应欧盟的要求,所以欧中峰会想有突破性的成果,难度非常大。而且这次峰会只有容克与图斯克会见李克强,欧盟轴心国法国和德国领导人都没有参加,也使得峰会意义大打折扣。所以就可能会像当初中英“黄金时代”一样,过一段时间也就消退了。
不过这种诱导,并未影响所有国家。比如,早前欧洲就曾经驳回过美国的“美欧合作建议”,表示不愿与美国联手限制中国获得西方技术,并用它来抵御中国“一带一路”的影响。所以,这又让人们对欧中合作增添了许多信心。
笔者认为增添了许多信心的主要原因,是“欧中峰会的最新联合声明”,首次出现了从“虚”转“实”的新倾向,于是声明最终也避免了胎死腹中。这一明显转变的背后,实际上已真实反映出了欧盟对中国政策的一大转折。这份联合声明比较明显的特征,是它推动了各类协定并设置了最终期限,同时在措词和内容上均强调了可执行性,而且获得具体成果。
比如:声明中表达了双方承诺在2019年年内,取得达成欧中投资协定所必需的决定性进展。同时,双方还期待在2019年6月前形成一份实质性的减少钢铁过剩产能的报告;双方最迟在2019年年会前,完成国际货币基金组织第25轮份额总检查。
欧盟商界一直希望早日达成投资协定,所以在欧中联合声明中也首次提出“双方同意建立高层沟通机制,负责持续督导谈判,并于今年年底前向领导人汇报进展”,这跟美中贸易谈判强调的执行机制几近相仿。那么“中美贸易协议”,是否也将如同谈判了五年的“欧中协议”这样顺利达成呢?

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