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述评:让依宪治国不受法外之诉干扰

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发表于 2019-1-1 16:02:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
自从“坚决不改”之声甫发,那些惯于看脸色说话行事的媒体,或许是曲解了此话的本意,兀地就莫名其妙地唱起了唯有权贵既得利益集团才喜闻乐听的“回头歌”......当然,有不同意见需要发表,是充分发扬民主的正常体现,谁都不可轻易对其压制。但若是要想借题发挥其欲开历史“倒车”的意愿,则必令笔者深感讶然,且要慨然与之商榷,不能任其观念蔓延下去祸及民生与人权。
从“侠客岛”出生在党媒的“海外网”不久,“岛叔”这个署名很快便成为了笔者的偶像。虽然早已知道这是由一群理论水平高的中青年人所组合成的写手团队,但笔者对于“岛叔”的文风、思想几乎达到了推崇地步,有时竟然对其“唯马首是瞻”......可是,2018年12月26日“海外网”发表“侠客岛”的《保卫社会安全,已刻不容缓》一文,动摇了笔者对“岛叔”高大形象的仰视。
举国皆知,自从2013年初,新闻界群起揭露以“马三家女子劳教所被曝光:坐老虎凳绑死人床”、“辽宁官方调查马三家女子劳教所酷刑事件”为代表的侵害人权黑幕以来,全社会愤怒声讨“劳动教养法”是“恶法”,纷纷呼吁废除。理由是:一、劳动教养的审批权缺乏有效的监督和制约,劳动教养程序上不符合法律规定。二、劳动教养制度直接侵犯我国宪法保护的人身自由权。三、劳动教养制度与立法法与行政处罚法的等上位法相冲突。四、《劳动教养试行办法》对劳动教养对象的规定过于模糊。五、劳教制度脱离了保护公民基本权利的轨道,变成了侵犯公民权利的利器。六、劳教范围和对象过宽,且逐步扩大化,不时出现侵害公民合法权益的现象。


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(360图片)

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总之,我国的《立法法》早已明确提出,限制公民人身自由的强制措施只能由法律作出规定,而劳动教养的规定仅仅是国务院的行政法规,在立法程序上有重大违宪之嫌。而且劳动教养不经正当的司法程序,不需审判,甚至剥夺了被劳教人员上诉的权利,仅由劳动教养委员会审查决定,因此事实上只是由公安机关或党政领导人决定;同时劳动教养还是完全封闭式的汇报审批,根本不公开,也不能辩护和辩论。所以,国际社会舆情一致表示,认为中国的“劳动教养”制度是剥夺公民人身自由,然后采取教养手段对公民权利进行限制的行政行为,这个制度本身存在着极大的弊端。从某种意义上说,它们违背了宪法精神,限制了公民所应当享有宪法赋予的权利。
在历经全社会旷日持久的大辩论之后, 2013年12月28日,《全国人民代表大会常务委员会关于废止有关劳动教养法律规定的决定》终于出台:一、废止1957年8月1日第一届全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于劳动教养问题的决定的决议》及《国务院关于劳动教养问题的决定》。
二、废止1979年11月29日第五届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于劳动教养的补充规定的决议》及《国务院关于劳动教养的补充规定》。
三、在劳动教养制度废止前,依法作出的劳动教养决定有效;劳动教养制度废止后,对正在被依法执行劳动教养的人员,解除劳动教养,剩余期限不再执行。
本决定自公布之日起施行。
岂料,在劳动教养制度废止已长达5年之久后,也就是在201812月25日全国人大常委会法工委主任沈春耀在做关于2018年备案审查工作情况的报告时指出“目前启动废止收容教育制度工作时机已成熟,建议有关方面适时提出相关议案”......这意味着,中国最后一个“法外之刑”——收容教育,有望走进历史。可在次日,即2018年12月26日,“海外网”发表“侠客岛”的《保卫社会安全,已刻不容缓》一文,称“对于一个常态社会而言,只有假设所有人都是‘可教育’的,社会才能保持秩序又不失活力。劳动教养、收容教育等行政处罚措施,事实上都是有严肃的教育功能”。此话匪夷所思!
“侠客岛”提出“劳动教养、收容教育等行政处罚措施,事实上都是有严肃的教育功能”,笔者认为这“走回头路”的观点!它出自《保卫社会安全,已刻不容缓》一文中所讲述的这个刑事犯罪案件:“12月25日下午,福建龙岩一公交车被一持刀歹徒劫持,沿途冲撞街道车辆、行人,目前已造成8人死亡(包括1名民警)、25人受伤。经公安机关初步侦查,犯罪嫌疑人邱某是龙岩市新罗区一无业人员,因与当地居委会干部有积怨,事发当日居委会干部到其家中、为其父拍照办理优抚证时产生矛盾,遂持刀杀人,劫车撞人。”
“岛叔”说,此案件具体情况正在进一步侦查,不过从已有信息判断,这是一起典型的犯罪分子报复社会案件。因此认为:“两个事件看似疏远,连在一起却具有非常重要的隐喻色彩,保卫社会安全,已刻不容缓。”
因此《保卫社会安全,已刻不容缓》一文便展开阐述:“那经历过高速发展的当今社会究竟如何恢复自我修复功能?岛叔以为,现行的社区矫正思路与过往机制中的‘优秀基因’相结合方能找到出路。”其言下之意,似在认同被废除的“劳动教养、收容教育等行政处罚措施”,实乃“优秀基因”。而且还进一步认定:“社会不是独立于国家和市场之外的独立体,社会自我修复机制的形成,仍要赖于国家、市场。与其防范国家权力等的专断,不如摆正认识,借权力之力防范现代性社会之风险。其中比如基层政府就可作为很好的中介,社区的居委会、群众性组织,既属于政府的一部分,又根植于基层社会,其协调作用,尚待发挥。”
“岛叔”最后强调:“总之,从长远来看,‘保卫社会’只能经过社会自我修复功能的形成后才能实现。中国的城市化进程的规模之大、速度之快,世所罕见;能在快速现代化的同时保持了政治秩序的高度稳定,更近乎奇迹。未来呢,大到国家政府,小到村落、单位、草根组织、家庭等一切社会形态,我们都应充分发挥其在维护社会安全中的价值。”
笔者异议如下。如果仅因2018年12月25日下午发生“福建龙岩一公交车被一持刀歹徒劫持,沿途冲撞街道车辆、行人,目前已造成8人死亡(包括1名民警)、25人受伤。经公安机关初步侦查,犯罪嫌疑人邱某是龙岩市新罗区一无业人员,因与当地居委会干部有积怨,事发当日居委会干部到其家中、为其父拍照办理优抚证时产生矛盾,遂持刀杀人,劫车撞人”这么一个极其罕见的恶性个体事件,便可将它作为以偏概全的借口,并当作鼓动把“劳动教养、收容教育”这个违宪恶法重新祭起的依据,那么这只能说明有些人对司法改革缺乏自信心,同时也是在无意间为那些乐于践踏人权的施暴者们提供不符合依宪治国的舆论支持。诚望“岛叔”冷静三思。诚望全国人大常委会法工委慎重对待,让依宪治国不受法外之诉干扰。


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